(86)近几年来，国家文物局、工业和信息化部、农业农村部以及河南、上海等地相继发布本部门、本地区行政执法十大指导性案例或典型案例，在一定程度上提升了行政执法指导性案例的社会关注度。
[7]Hans Julius Wolff. Organschaft und Juristische Person. Bd.I. Carl Heymanns Verlag, 1933. [8]芦部信喜：《宪法》，32页，清华大学出版社，2018。公权利概念具有单方指向性，国家的公权利原则上被排除。
（二）机关诉讼与机关权利 随着法对于国家内部领域的全面支配，国家法人内部不同机关之间的争议也可通过法院争讼。进入专题： 国家法人理论 机关法人 公权利 行政主体 权利能力 。由于机关争议出现在同一人格体内部，所以既没有承认机关权利的可能，也无借助诉讼平息机关争议的必要。法技术意义上的公权利概念使公权利摆脱了伦理观念的束缚。三、国家作为权利主体 国家法人意味着国家可享有权利并承担义务。
[31]Wolff-Rüdiger Schenke. Rechtsschutz bei normativem Unrecht. Duncker Humblot, 1979. [32]Rolf Stober/ Winfried Kluth. Verwaltungsrecht II. C.H.Beck, 2010. [33]Paul Stelkens/Heinz Joachim Bonk/ Michael Sachs (Hrsg.). Verwaltungsverfahrensgesetz. C.H.Beck, 2018. [34]Ulrich Stelkens.‘Grundbausteine des Verwaltungsorganisationsrechts. Juristische Ausbildung, 2016, 38(9):1013-1025. [35]Georg Jellinek. Gesetz und Verordnung. J.C.B.Mohr, 1887. [36]Wolfgang Roth. Verwaltungsrechtliche Organstreitigkeiten. Duncker Humblot, 2001. [37]王贵松：《论法律的法规创造力》，载《中国法学》，2017（1）。[43] 权利能力对于法秩序的依赖性表明，权利能力不是绝对的、抽象的，而只是具体的和相对的，即与特定的法规范相关并处于特定的法律关系或法律领域之中。宪法是这种内在必然联系中的核心枢纽。
(70)习近平总书记反复强调：人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。必须继续深化司法体制改革，充分保障人民检察院、人民法院依法公正独立行使检察权、审判权。(二)党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面 在法理上，依法治国的全过程和各方面涵括立法、执法、司法、守法等内容。为此，一要加强涉外法治理论研究。
这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。一方面，必须加快建立健全国家治理所急需、满足人民日益增长的美好生活需要所必备的法律制度。
为此，可以从完善民生相关立法、充分发挥社会规范的作用、强化诚实守信等方面着手。在时间维度上，要综合考量人民群众对法治建设的长期性意见建议及其形成过程。习近平总书记强调：当代中国最大的客观实际是什么？就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。具体而言：一要确保公权力依法运行。
(30) 其四，我们需要借鉴国外政治文明的有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。(49)袁曙宏：《坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设》，《人民日报》2020年4月21日。立党为公、执政为民是中国共产党最基本的执政理念，而健全国家基本公共服务制度体系，保障人民群众的基本生活，是这一执政理念的本质要求。(15)习近平：《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，《求是》2022年第4期。
(19)习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报》2014年1月1日。其二，中国特色社会主义法治体系在实践中趋于完善。
2021年11月召开的党的十九届六中全会将全面依法治国列为新时代中国特色社会主义的伟大成就之一，作为全面依法治国根本遵循的习近平法治思想也被赋予新的时代内涵。其二，坚持依法治国首先要坚持依宪治国。
经济实力和综合国力显著提升的中国能为世界贡献什么，是今人必须回答的时代之问。为实现公正司法，必须建立健全对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，着力解决外部力量违法违规干预司法的问题。其一，党领导立法，使每一项立法都反映人民意志、得到人民拥护。习近平总书记深刻揭示了权力运行规律：纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。(25)参见张文显：《习近平法治思想的基本精神和核心要义》，《东方法学》2021年第1期。党行使执政权力和相关的国家公权力必须以法治为基础。
三要深入参与国际社会原则制定。内容提要：在哲学上，习近平法治思想是一个完整的理论体系。
必须在贯彻落实现有制度的基础上，充分了解现实需求，厘清国家治理中的制度空白处以及相互冲突点，统筹规划国家法律制度的建立健全。人民是依法治国的主体和力量源泉。
(61)在全面依法治国基本方略下，中国共产党能否依法执政、各级政府能否依法行政，是法治中国建设的关键所在。公平正义是司法的灵魂和生命。
坚持党的领导是依法治国的实践要义。习近平法治思想继承和发展了党的民主和法制思想，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人关于中国特色社会主义法治理论与实践的最新探索和智慧结晶，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。美好生活是人的内在需要、生活理想与生活样式的统一体，是社会发展与矛盾运动的产物。中国特色社会主义法律体系是党领导人民构建的，是党的意志、国家意志、人民意志的高度统一，是党的主张制度化的表现形式。
在内容上，宪法确立了国家制度和国家治理体系架构，对国家制度和国家治理体系进行整体性的顶层设计。一切形式的社会实践都是人的有目的的活动。
其一，带领人民创造幸福生活，是中国共产党始终不渝的奋斗目标。二、主体论：坚持人民在法治建设中的主体地位 主体是实践活动的承担者。
一切伟大的理论均产生于伟大的实践，没有伟大的实践就没有伟大的理论。这是把权力关进制度笼子的根本之策。
来源于中国特色社会主义法治实践的习近平法治思想，深刻揭示了中国法治道路之本质、中国法治向何处去等根本问题，是中国法治实践的根本遵循，并在指导法治实践的过程中不断发展完善。(29)这要求我们必须从中国实际出发，立足于基本国情，走中国特色社会主义法治道路。也通过指导立法的方式贯彻于法律中，或者直接通过立法程序上升为国家意志、转化为国家法律法规，从而实现党的主张法治化、制度化④。其三，法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基。
其二，加快涉外法治工作战略布局。⑦党的政策和国家法律在本质上是一致的，都是人民根本意志的反映，都是党用以统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系的基本方式。
(60)参见范进学：《法治中国析》，《国家检察官学院学报》2014年第4期。立足于马克思主义实践论，习近平总书记指出：道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。
再次，加强权利保护，切实保障社会主体的合法权益。社会主义法治保障人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益。
